作者簡介:殷 琦 柳州市工人醫(yī)院副主任技師;
林渝夕 柳州市工人醫(yī)院經(jīng)濟(jì)師
為了落實醫(yī)院法治建設(shè)相關(guān)要求,更好開展法治醫(yī)院建設(shè)工作,達(dá)到為醫(yī)院高質(zhì)量發(fā)展保駕護(hù)航的目的,柳州市工人醫(yī)院根據(jù)醫(yī)院工作實際借助智慧化監(jiān)管手段,通過依法執(zhí)業(yè)的線上線下監(jiān)督、合同信息化審理以及院內(nèi)院外線上法律咨詢方式等創(chuàng)新舉措,構(gòu)建起全方位、多層次的智慧監(jiān)管體系,實現(xiàn)對醫(yī)院各項業(yè)務(wù)的智慧化監(jiān)管,激發(fā)醫(yī)院的管理潛力,以數(shù)據(jù)加速驅(qū)動醫(yī)院管理升級,提升醫(yī)院的管理效率與風(fēng)險防控能力,實現(xiàn)風(fēng)險防控關(guān)口前移,促進(jìn)醫(yī)院依法依規(guī)開展各項業(yè)務(wù)活動。
一、背景意義
習(xí)近平總書記在黨的二十大報告第七部分中強(qiáng)調(diào)"堅持全面依法治國,推進(jìn)法治中國建設(shè)",充分體現(xiàn)了黨中央對全面依法治國的高度重視。構(gòu)建法治國家、法治政府、法治社會和法治醫(yī)院是一脈相承、同根同源的,公立醫(yī)院作為公共醫(yī)療衛(wèi)生服務(wù)的主體,法治醫(yī)院建設(shè)勢在必行。
醫(yī)院規(guī)模擴(kuò)大,業(yè)務(wù)與經(jīng)濟(jì)活動增多,對依法管理、依法運營、依法執(zhí)業(yè)等需求逐漸提升。同時因為醫(yī)院功能和性質(zhì)的特殊性,其管理的規(guī)范性與高效性直接關(guān)聯(lián)到就醫(yī)群眾的便捷性、安全性、持續(xù)性等方面。傳統(tǒng)的醫(yī)院監(jiān)管方式難以全面、深入地覆蓋所有監(jiān)管環(huán)節(jié),且醫(yī)院行政部門的監(jiān)管決策往往存在不完全或滯后的信息,難以對依法治院監(jiān)管過程中的問題做出及時、準(zhǔn)確的判斷與調(diào)整,導(dǎo)致影響監(jiān)管效率與效果的提升。
信息技術(shù)的飛速發(fā)展以及與醫(yī)院業(yè)務(wù)的不斷融合,為醫(yī)院智慧化監(jiān)管提供了堅實的技術(shù)基礎(chǔ)。在過去的一年里我院積極響應(yīng)關(guān)于全面依法治院的號召,將智慧化監(jiān)管融入醫(yī)院管理的各個環(huán)節(jié),主要包括依法執(zhí)業(yè)的線上線下監(jiān)督、合同信息化審理以及院內(nèi)院外線上法律咨詢等方面,成為推動醫(yī)院法治建設(shè)的重要力量,對提升醫(yī)療服務(wù)質(zhì)量和效率具有重要意義。
二、主要做法
1.構(gòu)建"三位一體"自查體系
根據(jù)檢查對象、檢查內(nèi)容和執(zhí)業(yè)風(fēng)險的不同開展線上自查、線下督查和全面督查"三位一體"的自查工作。依托廣西壯族自治區(qū)醫(yī)療機(jī)構(gòu)依法執(zhí)業(yè)自查系統(tǒng)開展線上自查。2023年共下發(fā)44次自查任務(wù),涉及人員執(zhí)業(yè)、醫(yī)療技術(shù)、醫(yī)療文書、藥品器械、傳染病防治、臨床用血、母嬰保健、放射診療、職業(yè)健康檢查服務(wù)、精神衛(wèi)生、中醫(yī)中藥服務(wù)等內(nèi)容,覆蓋了全院內(nèi)科、外科、醫(yī)技系統(tǒng)共計85個科室,自查條款共計648條,對醫(yī)護(hù)人員的執(zhí)業(yè)資質(zhì)、診療行為進(jìn)行了嚴(yán)格把關(guān),實現(xiàn)了對醫(yī)療服務(wù)行為的實時監(jiān)控和數(shù)據(jù)分析,有效預(yù)防了違法違規(guī)事件的發(fā)生。
由各職能科室按季度進(jìn)行線下督查,并由院領(lǐng)導(dǎo)帶隊對重點科室進(jìn)行全面督查。通過定期的現(xiàn)場檢查、專項整治行動等方式,對醫(yī)院各部門、各科室的依法執(zhí)業(yè)情況進(jìn)行了全面排查。根據(jù)監(jiān)督指標(biāo),定期提交總結(jié),對照自查中發(fā)現(xiàn)的隱患和問題,完善風(fēng)險監(jiān)測、評估和防控措施,及時制定整改措施消除隱患,并跟蹤督促落實,確保問題得到徹底解決。通過不斷地抽查和反饋,加強(qiáng)對科室人員的培訓(xùn),進(jìn)一步提升了醫(yī)療機(jī)構(gòu)依法執(zhí)業(yè)意識。
2.搭建合同信息化管理平臺
柳州市工人醫(yī)院根據(jù)公立醫(yī)院合同管理的實際需求和業(yè)財融合的理念,實施了合同信息化管理項目,設(shè)計形成兩個需求循環(huán),一是基于業(yè)務(wù)流程需求的內(nèi)循環(huán),在合同的起草、審核、簽訂、履行、辦結(jié)的各個階段,即醫(yī)院合同的全生命周期實施全程電子化管理,為合同管理的業(yè)財融合提供數(shù)據(jù)庫基礎(chǔ);二是通過集成醫(yī)院現(xiàn)有的招投標(biāo)管理系統(tǒng)、預(yù)算管理系統(tǒng)、成本核算系統(tǒng)、固定資產(chǎn)管理系統(tǒng)、設(shè)備管理系統(tǒng)等,實現(xiàn)了合同數(shù)據(jù)與業(yè)務(wù)數(shù)據(jù)的對接與共享,打破信息孤島,使得合同管理能夠?qū)崟r反映醫(yī)院的運營狀況,為管理層提供全面、準(zhǔn)確的決策支持。為確保合同管理的安全性與合規(guī)性,建立電子化風(fēng)險控制手段,包括內(nèi)置合同管理規(guī)則與風(fēng)險規(guī)則、起草階段建立合同模板庫、風(fēng)險規(guī)則自定義功能、合同評價模塊、全程動態(tài)監(jiān)測功能等模塊。合同管理的信息化轉(zhuǎn)型對優(yōu)化資源配置、強(qiáng)化內(nèi)部控制、提升醫(yī)院整體運營效率和競爭力具有顯著優(yōu)勢,為醫(yī)院的可持續(xù)發(fā)展注入了新的活力。
3.搭建線上法律咨詢平臺
為了滿足醫(yī)護(hù)人員和患者的法律咨詢需求,柳州市工人醫(yī)院搭建了線上法律咨詢平臺,一是在醫(yī)院內(nèi)部辦公系統(tǒng)開通法律意見咨詢線上申請流程,簡化傳統(tǒng)咨詢模式的繁瑣步驟,只需簡要概述問題以及涉及的具體情境,就能夠高效、便捷地提交法律咨詢需求。法律事務(wù)辦公室接到咨詢函后,與法律顧問進(jìn)行緊密的溝通與協(xié)作,共同分析法律風(fēng)險、評估法律后果,并結(jié)合醫(yī)院的實際情況提出切實可行的解決方案反饋給咨詢?nèi)恕Mㄟ^0A線上流程不僅節(jié)省了時間成本,提高了咨詢效率,確保咨詢?nèi)四軌蜓杆佾@得工作中可能遇到法律問題的專業(yè)解答,還方便各方做好痕跡化管理,確保工作的透明度、可追溯性和合規(guī)性。二是在智慧醫(yī)院小程序開通線上法律咨詢創(chuàng)新服務(wù)模式。智慧醫(yī)院小程序作為連接患者與醫(yī)院服務(wù)的橋梁,患者通過小程序可以隨時隨地發(fā)起咨詢,無論是關(guān)于醫(yī)療糾紛調(diào)解、醫(yī)療事故處理、醫(yī)療權(quán)益保護(hù)還是其他與醫(yī)療相關(guān)的法律問題都能得到及時、專業(yè)的回應(yīng)。這種創(chuàng)新服務(wù)模式不僅方便了與患者的溝通與聯(lián)系,及時妥善解決患者問題,做到"事事有回音,件件有著落",增強(qiáng)了患者的法律意識和自我保護(hù)能力,還提升了醫(yī)院的品牌形象和整體服務(wù)水平,有利于提高患者滿意度,構(gòu)建更加和諧的醫(yī)患關(guān)系。
三、實施成效
1.依法執(zhí)業(yè)線上線下監(jiān)督成效顯著
柳州市工人醫(yī)院依托依法執(zhí)業(yè)線上線下監(jiān)督,對整改情況全面進(jìn)行"回頭望",確保既"查到位"也"改到位",每季度追蹤整改效果,組織專人對整改情況進(jìn)行全面復(fù)查,不斷總結(jié)經(jīng)驗教訓(xùn),確保整改措施得到有效落實。2023年度共接受11次依法執(zhí)業(yè)監(jiān)督檢查,未存在行政處罰情況,無執(zhí)業(yè)扣分情況。
2.合同信息化審理提升管理效率
柳州市工人醫(yī)院合同管理系統(tǒng)已處于穩(wěn)定運行的狀態(tài)。截至2023年12月,在線運行管理各類合同總數(shù)約1400份,收款合同超1000份,累計合同管理金額約8億元。合同管理系統(tǒng)實現(xiàn)了對合同全生命周期的信息化管理,顯著提高了合同處理的效率與規(guī)范性,縮短了內(nèi)審等關(guān)鍵環(huán)節(jié)的時間,并實現(xiàn)了合同存檔與檢索的高效與準(zhǔn)確。不僅增強(qiáng)了合同管理的安全性,還通過實時跟蹤與預(yù)警機(jī)制提升了合同執(zhí)行率與收付款的及時性。同時,該系統(tǒng)有效降低了合同管理的各項成本,特別是在多院區(qū)管理中顯著減少了通勤成本。此外,系統(tǒng)促進(jìn)了跨部門協(xié)作,提升了經(jīng)辦人員的使用體驗,并通過數(shù)據(jù)分析功能為醫(yī)院提供決策支持與業(yè)務(wù)機(jī)會發(fā)掘,實現(xiàn)了合同管理的全面升級。
3.院內(nèi)院外線上法律咨詢便捷高效
智慧醫(yī)院小程序法律咨詢服務(wù)為患者與醫(yī)院溝通建立了統(tǒng)一入口,及時解決老百姓就醫(yī)過程當(dāng)中遇到的法律問題,讓技術(shù)多跑路,讓患者少跑腿。開通法律咨詢服務(wù)一年以來共解答各類咨詢一百多件,咨詢內(nèi)容包括醫(yī)療糾紛維權(quán)途徑、司法鑒定流程、各項醫(yī)療政策與操作等。醫(yī)院內(nèi)部辦公系統(tǒng)收到法律意見咨詢函十余件,涉及人事、設(shè)備、總務(wù)、財務(wù)等科室,為基礎(chǔ)建設(shè)、醫(yī)療設(shè)備采購、人才引進(jìn)、科研、對外合作等諸多方面提供法律保障,將醫(yī)院管理納入規(guī)范化、法治化軌道。
四、經(jīng)驗啟示
柳州市工人醫(yī)院構(gòu)建的智慧化監(jiān)管體系,不僅改變了傳統(tǒng)醫(yī)院的管理模式,更在提升管理效能、強(qiáng)化風(fēng)險防控及推動管理創(chuàng)新方面取得了顯著成效,從依法執(zhí)業(yè)的線上線下監(jiān)督,到業(yè)財融合的合同信息化審理,再到院內(nèi)院外線上法律咨詢,每一個環(huán)節(jié)都得以在智慧化驅(qū)動下實現(xiàn)精準(zhǔn)決策與高效執(zhí)行。展示了智慧化監(jiān)管體系在提升醫(yī)院管理水平、促進(jìn)醫(yī)療質(zhì)量與安全、增強(qiáng)患者滿意度等方面的巨大潛力,為整個法治醫(yī)院建設(shè)和醫(yī)院高質(zhì)量發(fā)展提供了強(qiáng)有力的支持。
作者簡介:殷琦 柳州市工人醫(yī)院副主任技師;
林渝夕 柳州市工人醫(yī)院經(jīng)濟(jì)師
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