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“政策重拳之下，醫(yī)療設(shè)備行業(yè)正從價格廝殺走向價值競爭的新階段。”
今年５月，新疆衛(wèi)健委一項預(yù)算１．２億元的超聲設(shè)備采購項目結(jié)果震驚業(yè)界：１７４套高端超聲設(shè)備，邁瑞醫(yī)療以３２８９萬元總價＊＊中標，單臺價格＊＊低僅１８．６萬元，不到預(yù)算單價的２７％。
同一時期，在河南衛(wèi)健委的２３７套超聲采購中，邁瑞再次以“腰斬價”橫掃８７％ 的份額。
次月，在寧夏衛(wèi)健委的１２５套超聲設(shè)備招標采購中，邁瑞再次以＊＊低４．２萬元的單價包攬大部分份額，相比于預(yù)算１．４億，此次總中標價僅約等于預(yù)算的１成，震撼大跳水。
這種“地板價”中標現(xiàn)象正在全國蔓延。在貴州的采購中，邁瑞Ｃｏｎｓｏｎａ?。危梗砸詥闻_２１萬元中標，資金節(jié)約率達驚人的９１．２５％；ＧＥ醫(yī)療ＬＯＧＩＱ?。疲铮颍簦椋蟆。校颍镌诤颖敝袠藘r僅４３．８萬元，是２０２４年同型號價格的１７％～３２％。
然而，這種狂歡可能很快成為歷史。今年２月１日，財政部《關(guān)于推動解決政府采購異常低價問題試點工作的通知》正式實施，劍指愈演愈烈的“１元中標”亂象。
０１
行業(yè)地震：從價格戰(zhàn)到價值戰(zhàn)
持續(xù)的低價競爭給超聲設(shè)備行業(yè)帶來了諸多負面影響。
數(shù)據(jù)顯示，國產(chǎn)超聲設(shè)備均價三年下降３５％，部分中低端產(chǎn)品利潤率被壓縮至個位數(shù)。這種壓力不僅擠壓中小企業(yè)生存空間，連跨國巨頭也不得不調(diào)整戰(zhàn)略。
ＧＥ醫(yī)療２０２４年財報顯示，其超聲產(chǎn)品線在華收入同比下降１２％，公司正將資源向ＡＩ輔助診斷等高端服務(wù)傾斜。在河北的百臺超聲集采中，三星甚至以３９．６萬元的“地板價”中標，外資巨頭放下身段加入價格戰(zhàn)。
但低價并非所向披靡。在石家莊近期開標的超聲集采中，預(yù)算１２０萬／臺的設(shè)備，邁瑞意外出局。中標的三家企業(yè)報價明顯高于其在新疆的“地板價”：飛依諾２７．２萬元、逸超３５．６萬元、三星３９．６萬元。
這個信號表明，單純低價已不能保證勝利。隨著財政部新規(guī)實施，評審委員會被賦予更大權(quán)力，可對異常低價進行“合理性判斷” ，價格在評分中的權(quán)重被重新平衡。
０２
政策重拳：從無序到有序
面對日益嚴重的超低價亂象，國家終于出手。
２０２４年１２月，財政部發(fā)布通知，在北京、天津、上海等自貿(mào)區(qū)及海南自貿(mào)港開展解決政府采購異常低價問題試點。文件明確界定四種觸發(fā)審查的情形：
報價低于＊＊合格供應(yīng)商報價平均值５０％低于次低報價的５０％低于＊＊高限價的４５％評審委員會認為可能影響質(zhì)量的過低報價
審查啟動后，供應(yīng)商需在評審現(xiàn)場提供書面說明及成本測算材料。無法證明合理性的，直接作無效處理。新規(guī)特別點名要加強對“耗材使用量大的儀器設(shè)備”的管理。
更高層面的政策導(dǎo)向也在形成。２０２５年７月初召開的中央財經(jīng)委員會會議明確提出：“依法依規(guī)治理企業(yè)低價無序競爭”和“規(guī)范政府采購和招標投標，加強對中標結(jié)果的公平性審查”。
０３
未來之路：從價格廝殺到價值創(chuàng)造
政策轉(zhuǎn)向正推動行業(yè)競爭邏輯根本轉(zhuǎn)變。
財政部在通知中特別鼓勵采購人引入“全生命周期成本”概念，要求供應(yīng)商對設(shè)備使用周期內(nèi)的專用耗材、升級服務(wù)費用進行報價。這一要求直指“設(shè)備低價進院、靠耗材賺錢”的行業(yè)傳統(tǒng)套路。
與此同時，國家政策持續(xù)為國產(chǎn)超聲設(shè)備創(chuàng)造機遇。到２０２７年，醫(yī)療等領(lǐng)域設(shè)備投資規(guī)模較２０２３年將增長２５％以上。政策推動下，全國超聲設(shè)備采購需求集中釋放，僅２０２４－２０２５ 年，湖北、甘肅、新疆等十余省份均已啟動大規(guī)模的集采項目。
此外，歷經(jīng)６０余載的飛速發(fā)展，中國超聲醫(yī)學(xué)技術(shù)已然從傳統(tǒng)的解剖成像模式，向著功能成像以及智能＊＊成像的方向跨越，實現(xiàn)了巨大突破。超聲設(shè)備正成為醫(yī)療設(shè)備集采的“主戰(zhàn)場”。
數(shù)據(jù)顯示，我國每年超聲檢查量高達２０億人次，在Ｘ光、ＣＴ、內(nèi)鏡、磁共振等常用檢查項目中居首位，是臨床應(yīng)用＊＊廣泛的影像設(shè)備之一。隨著２０２４年國家大規(guī)模設(shè)備更新政策出臺，各省市迅速響應(yīng)，超聲設(shè)備采購需求集中釋放，成為各大廠商爭奪的焦點。
２０２４年以來，湖北、甘肅、河南、河北等地陸續(xù)啟動大規(guī)模超聲集采項目。例如，湖北省縣域醫(yī)共體設(shè)備標準化和提質(zhì)升級項目中，超聲設(shè)備采購預(yù)算高達４．１８億元；甘肅省縣域醫(yī)共體醫(yī)療設(shè)備更新項目預(yù)算達４．２８億元。
在這一輪集采浪潮中，除邁瑞外，開立、東軟等國產(chǎn)品牌表現(xiàn)也尤為搶眼。
例如，２０２５ 年初四川總預(yù)算?。保场|元的超聲采購項目中，開立中標總金額達１９１１萬元；同期東軟在海南２００套超聲設(shè)備集中采購中，也斬獲了 １００８萬元的份額。
這些亮眼的中標成績，不僅體現(xiàn)了國產(chǎn)品牌在技術(shù)實力與成本控制上的雙重優(yōu)勢，更印證了其在集中采購模式下逐步打破外資品牌壟斷、占據(jù)更多市場份額的行業(yè)趨勢。
然而，回顧過往，“超低價中標”模式對行業(yè)造成的深層影響不容忽視，其負面效應(yīng)曾一度蔓延。
誠然，低價競爭短期內(nèi)壓低了采購成本，但長期來看，這種模式嚴重壓縮了企業(yè)的合理利潤空間，尤其對研發(fā)投入大、周期長的醫(yī)療器械行業(yè)而言，無異于釜底抽薪。
當(dāng)單臺設(shè)備價格屢屢“腰斬”甚至“腳踝斬”，遠低于行業(yè)平均成本時（如邁瑞在寧夏中標價僅為預(yù)算的一成），企業(yè)維持生存已屬不易，遑論持續(xù)投入創(chuàng)新研發(fā)、提升產(chǎn)品性能和可靠性？這不僅可能導(dǎo)致產(chǎn)品質(zhì)量和服務(wù)水平的下滑，埋下臨床應(yīng)用的＊＊隱患，更會削弱整個行業(yè)的創(chuàng)新活力和可持續(xù)發(fā)展能力，使得國產(chǎn)醫(yī)療設(shè)備在向高端市場進軍的道路上步履維艱。
財政部新規(guī)的出臺，正是對這種突破成本底線、擾亂市場秩序的“異常低價”亂象的＊＊糾偏，為行業(yè)回歸以價值為核心的良性競爭軌道提供了堅實的政策保障。
這場從“價格戰(zhàn)”向 “價值戰(zhàn)” 的躍遷，將是中國醫(yī)療器械真正贏得全球尊重的開始。
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